From 111b5a14814abe04b5d8c43e6f7825d8ab0ba2cf Mon Sep 17 00:00:00 2001
From: HuangHai <10402852@qq.com>
Date: Mon, 23 Jun 2025 20:01:29 +0800
Subject: [PATCH] 'commit'

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 dsRag/T6_Train.py                             |  69 +++
 dsRag/absolute/path/to/file                   |   4 -
 ...�£å�˜åŒ–趋势对云å�—教育的影å“�.txt | 409 ++++++++++++++++++
 3 files changed, 478 insertions(+), 4 deletions(-)
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 create mode 100644 dsRag/人��化趋势对云�教育的影�.txt

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new file mode 100644
index 00000000..86d67a7d
--- /dev/null
+++ b/dsRag/T6_Train.py
@@ -0,0 +1,69 @@
+import logging
+
+from Util.EsMappingUtil import create_vector_index, create_text_index
+from Util.EmbeddingUtil import text_to_embedding  # 修改导入
+from Config.Config import ES_CONFIG
+from elasticsearch import Elasticsearch
+import re
+from tqdm import tqdm
+import datetime
+import numpy as np
+
+def split_sentences(text):
+    """按�分割文本"""
+    sentences = re.split(r'[。�？；\n]', text)
+    return [s.strip() for s in sentences if s.strip()]
+
+def save_to_es(text):
+    """�存��化文本和原始文本到ES"""
+    vector = text_to_embedding(text)  # 修改函数调用
+    
+    # 检查��是�有效
+    if vector is None or (hasattr(vector, 'size')) and vector.size == 0:
+        logging.warning(f"跳过无效��文本: {text}")
+        return None
+    
+    # 检查��是�全为零或接近零
+    if np.all(np.abs(vector) < 1e-6):
+        logging.warning(f"跳过零��文本: {text}")
+        return None
+    
+    # 归一化��以��cosine相似度问题
+    norm = np.linalg.norm(vector)
+    if norm > 0:
+        vector = vector / norm
+    
+    doc = {
+        'text': text,
+        'vector': vector.tolist(),
+        'timestamp': datetime.datetime.now().isoformat()
+    }
+    es.index(index='knowledge_base', body=doc)
+    es.index(index='raw_texts', body={'text': text})
+
+def process_file(file_path):
+    """处�文本文件"""
+    with open(file_path, 'r', encoding='utf-8') as f:
+        content = f.read()
+    
+    sentences = split_sentences(content)
+    
+    # 添加进度�
+    for sentence in tqdm(sentences, desc='处�进度', unit='�'):
+        save_to_es(sentence)
+    
+    print(f"\n处�完�，共�存{len(sentences)}个��")
+
+if __name__ == '__main__':
+    es = Elasticsearch(
+        hosts=[ES_CONFIG['hosts']],
+        basic_auth=ES_CONFIG['basic_auth'],
+        verify_certs=ES_CONFIG['verify_certs'],
+        ssl_show_warn=ES_CONFIG['ssl_show_warn']
+    )
+    
+    create_vector_index()
+    create_text_index()
+    
+    file_path = '人��化趋势对云�教育的影�.txt'
+    process_file(file_path)
\ No newline at end of file
diff --git a/dsRag/absolute/path/to/file b/dsRag/absolute/path/to/file
deleted file mode 100644
index 68419498..00000000
--- a/dsRag/absolute/path/to/file
+++ /dev/null
@@ -1,4 +0,0 @@
-// ... existing code ...
-# 在加载模型�添加自定义�典
-jieba.load_userdict("custom_dict.txt")  # 文件中包�: 花呗 n
-// ... existing code ...
\ No newline at end of file
diff --git a/dsRag/人��化趋势对云�教育的影�.txt b/dsRag/人��化趋势对云�教育的影�.txt
new file mode 100644
index 00000000..86e5f751
--- /dev/null
+++ b/dsRag/人��化趋势对云�教育的影�.txt
@@ -0,0 +1,409 @@
+
+人��化趋势对云�教育的影�
+2023年8月 
+概  �
+
+2022年全国新生人�首次跌破�万，总人��期�少85万，我国人�自1962年以�首次出现负增长。2022年云�新生人�数38.5万，相比2017年的64.8万，下�了约40%，总人�下�了107.5万。�出生人��化�人��动和城镇化等多�因素影�，云��教育学龄人�规模分布也在�生�化。今年主题教育，我领题调研人��化趋势对云�教育的影�，结�人�出生率�城镇化率等，预测了到2035年�展趋势，分�了未��几年我�入学和在校生数�化情况，研究了教育资�供给与人��化趋势的匹�情况，�出对策建议，形�《人��化趋势对云�教育的影�》调研报告。
+一�主�结论
+（一）2017年出生人�高峰形�之��学段入学高峰。2016年放开的“二孩�政策带�了2017年人�出生的高峰，全��学段因此�次迎�入学高峰。学�教育入学人数已在2020年达峰；�学在2023年迎�入学高峰，�中学校将在2029年迎�入学高峰，高中阶段学校将在2032年迎�高峰。
+（二）�中以下阶段教育入学高峰过�，在校生规模进入下�通�。�2018年起全�人�出生率明显下�的影�，在入学高峰过�3年左�，学�教育��学��中学校在校生规模将出现下�。预计到2035年，学�教育��学��中在校生数较2023年分别有46%�37%�35%的�幅。
+（三）基础教育乡�在校生规模明显下�，城镇在校生�将继续扩大。在全�城镇化水平�断��的背景下，相较2023年，2035年学���学��中和高中城镇在学规模�比分别�高到75%�69%�89%�100%，平��高10个百分点。基础教育乡�在校生总体规模从277万下�到110万，下�约60%。
+（四）现有教育资��置呈现入学高峰�紧张，入学高峰过�满足需求的情况。按照教育部有关办学�件�师生比的标准，学���学和�中校��师资等资�将在入学高峰�呈现紧张状�，入学高峰过��步满足需求，部分学段总体资�会有富余。普通高中�中�学校和高校在2035年�资��将�足，特别是高等教育资�按照有关规划目标，缺�问题将更为�出。
+二�对策建议
+人��化趋势对教育方�的影�集中体现在“一个机��和“两个挑战�，“一个机��主�是长期�看，入学和在校生数的下�，将化解基础教育资�紧张情况，为更好��教育质�带�了机�。“两个挑战�，第一是教育资��置如何更好应对入学高峰�资�紧张，高峰过�资�富余的矛盾。第二是入学高峰期间对优质教育资�的竞争更加紧张，入学高峰过�一些学校�能�临“招生难�问题。为此，我们形�了�步的对策建议：
+（一）优化增�资�投入，�好迎接入学高峰准备。结�教育高质��展三年行动计划实施，加大对迎峰学段的项目支�力度，对学�紧张学段教学资�进行扩容准备。推动新增投入�人�集中�入地和薄弱地区倾斜，有效解决教育资�供需矛盾。未��年建议�点投入高中阶段和高等教育。
+（二）针对一些学段在校生数下�趋势，统筹好存�资�利用。建立相对�活的资��置机制，探索托幼一体化�组建�年一贯制学校，让硬件资�能在��学段间转化，�全与学龄人��化相�调的教师队��置机制。
+（三）入学高峰��出扩大优质教育资�，入学高峰过�更加�出特色化办学。入学高峰�，以集团化办学为主�手段，快速孵化一批优质学校，��入学高峰时对优质教育资�过度竞争。入学高峰过�，适当采���化教学，加强一校一特色，满足多元化教育需求。
+（四）积�应对城乡学龄人��化，兜�教育公平底线。办好必�的乡��规模学校，加强寄宿制学校建设，�障农�学龄人�就读需求。�全���女入学�障政策，�障�类特殊群体�教育�利。
+（五）推动�地加强对学龄人��化的研究谋划。分州市�县区开展学�需求研究和预测，建立常�化学�需求监测机制，对学��足等情况预警，�时调整招生政策�学�规划建设等工作。
+
+ 
+
+目 录
+
+一�云��人��化的总体趋势预测	1
+（一）2012—2022年全�人�总体呈现“长增�����势	2
+（二）2023年人�达到�峰值��年�少	3
+（三）2023年�乡�人��续�城市�集	3
+二�教育规模�展预测	4
+（一）学�教育规模大幅下�，2027年�趋于平稳	4
+（二）�学在校生规模2025年��续递�	5
+（三）�中在校生规模2031年�大幅下�	7
+（四）普通高中教育规模�年上�至2033年�开始下�	9
+（五）中等�业教育规模�幅增加并��平稳	11
+（六）高等教育本专科在校生规模
+将�续扩大并�破140万人	11
+三�教育资��置�展预测	13
+（一）学�教育资�短期需求剧增�出现缓解	13
+（二）�学教育资�从2023年开始总体满足需求	15
+（三）�中教育“师资足�，但硬件�置在2033年��有短缺	17
+（四）普通高中教育资�缺��年递增	19
+（五）中等�业教育资�中长期存在缺�	20
+（六）高等教育资�总�中长期存在较大缺�	22
+四�研究结论�建议	24
+（一）主�结论	24
+（二）对策措施	27
+附件	33
+1.2001-2022年云��人�指标统计表	33
+2.�学段数��人�指标统计表	34
+3.相关��解释	40
+
+ 
+人��化趋势对我�教育的影�
+2023年1月，国家统计局通报的数�显示：2022年全国新生人�首次跌破�万，总人��期�少85万，这是我国人�自1962年以�首次出现负增长。2022年云��常�人�4693万人，新生人�2001年以�首次跌破40万（2021年首次跌破50万），人�自然增长率为-0.07‰，我�人�数�也正处于下行区间。�育龄妇女人数�生育政策调整�生育�愿�化�人��动和人�城镇化等多因素影�，我��级�类教育学龄人�的规模和分布也正在�生��化。人�特别是学龄人�规模�空间和结构的�化，�求教育政策也必须进行相应的调整和优化，�则就会导致教育资�错��投入与产出失衡。
+全�认识我�学龄人��动特�，是科学应对人��化的基础。本调查研究基于2012—2022年全�人��化趋势和教育事业统计数�分�，结�“3815�战略�展目标和教育�展预期指标，对2023—2035年全��级�类教育�展规模进行预测，对学龄人��化特�进行了分�，�出应对人��化的对策建议。
+一�云��人��化的总体趋势预测
+在�设人��入��出达到动�平衡的��下，以我�城镇化率 �育龄妇女总和生育率��动人�数�年龄别人�数�年龄别出生率�年龄别死亡率等为主��数，使用队列�素法对2023—2035年全�人��化进行数学建模预测。结果显示，2023年至2035年我�人�总规模将从约4723万人�续�少至约4608万人，�幅约115万人。其中，城镇人� 总规模将从约2490万人�续�至约2982万人；乡�人�总规模将从约2233万人�年�至约1626万人。
+（一）2012—2022年全�人�总体呈现“长增�����势
+2012—2019年，全�总人�呈线性趋势增长，年增长率约为0.6%；2019年末至2021年，人�数从4858.3万人�少至4690万人；2022年较2021年人��化趋势平稳，略有增长。总的看，2012—2022年全�人��化呈现先增���的�势（图1）。
+ 
+图 1  2012—2035年云��总人��化现状�趋势预测
+（二）2023年人�达到�峰值��年�少
+2023年将比2022年人�总数增加约30.4万人，达到未��余年峰值。结�全国趋势看，预计我�2023—2035年新生人�数�续��在较低水平（图2），从2024年起，全�人�总数呈缓慢下�趋势，与全国范围人�下�趋势基本�步（图1）。
+ 
+图2  2001—2035年云��新生人�数�化现状�趋势预测
+（三）2023年�乡�人��续�城市�集
+根�云��2012—2022年城镇化率的�化趋势，�设�年全�城镇化率较�一年增加1个百分点。预测结果显示，2023—2035年全�城镇人�数�缓慢增长，而乡�人�数��续�少，人�城乡分布呈现“城镇多乡�少�特�（图3）。
+ 
+图3  2023—2035年云��城镇人�和乡�人�分布趋势
+
+二�教育规模�展预测
+根�上述对全�人��化趋势的预测，2023—2035年�级�类教育规模呈现如下特�。
+（一）学�教育规模大幅下�，2027年�趋于平稳
+1. 学�教育幼儿入园人数�年�少
+2016年实施的“二孩�政策带�了2017年人�出生的高峰，2020年幼儿入园人数也因此达到峰值，之�连续5年入园人数下�，到2025年入园人数�少32%，此�至2035年入园幼儿人数���在一个相对稳定的区间，�化�大。从空间分布看，未�城区�镇区和乡�之间的差�将�年缩�，到2032年�，城区幼儿入园人数将�超乡�（图4）。
+ 
+图4  2023—2035年云��学�教育入园数总�预测
+2. 2027年全�在园幼儿总数将�少四�
+预测结果显示，2023—2027年全�在园幼儿总数下�幅度较大，到2027年全�仅有在园幼儿112.4万人，与2023年的176.36万人相比�少63.96万人，�幅达36.3%。2027年以�，全�在园幼儿总体规模��稳定，在108万至111万之间波动。从空间分布看，2026年以�，城区幼儿在园数将超过乡�（图5）。
+ 
+图5  2023—2035年云��学�教育在园数总�预测
+（二）�学在校生规模2025年��续递�
+1. �学招生人数自2025起大幅下�，至2028年�趋于平稳
+2012—2022年11年间全��学招生数总体�化�大，�年招生60万人左�。2023年全��学招生数达到峰值（�67.99万），这主��到2016年“全�二孩�政策的影�。2023—2028年招生人数�年下�，预计到2028年�学招生人数仅有2023年的60%。2028—2035年，预计�年招生人数��在40万人左�。从空间分布看，到2030年城区招生数将超过乡�（图6）。
+ 
+图6  2023—2035年云���学教育招生数总�预测
+2. �学在校生规模自2025年起以年�4.6%的幅度递�
+2023年�学在校生规模为383.53万。预测结果显示，2025年�学在校生规模达到峰值（�391万人）�，以年�4.6%的速度�年递�，到2035年达到最低值243.21万人，与2023年相比�少140.32万人。在空间分布上，乡�在校生人数�年�少但�多于城区，到2035年城区�学在校生人数超过乡�（图7）。
+ 
+图7  2023—2035年云���学教育在校生规模总�预测
+（三）�中在校生规模2031年�大幅下�
+1. �中招生人数自2029年��年�少
+基于�年义务教育巩固率和�中毛入学率，考虑2011—2023年出生人�数��化�教育规模�化，进行预测结果显示：2023—2031年�中招生数��大体稳定，2029年达到峰值（�63.39万人）；2031—2034年招生数以年�14.5%的速度�少，并于2034年达到最低值38.2万人，2035年��幅增加至39.5万人，但此时招生人数与2023年相比已�少19.1万人，�少32.6%。镇区招生体��比�续��较高�比，城区和乡�招生人数差��年��，至2023年�，城区招生数超过乡�并�步拉大（图8）。
+
+ 
+图8  2023—2035年云���中招生数总�预测
+2. �中在校生规模2023-2031年间��稳定�迅速下滑
+预测结果显示，2023—2031年�中在校生规模�化相对稳定，预计在2030年达到峰值186.85万人，此�开始�年�少至2035年的121.7万人，�少35%（�65.15万人）。镇区在校生体��比最大，乡��比�年�低（图9）。
+ 
+图9  2023—2035年云���中在校生规模总�预测
+（四）普通高中教育规模�年上�至2033年�开始下�
+1. 普通高中招生数�年�幅上�至2032年�呈下�趋势
+基于2008—2020年出生人�数��化，结�云��“�四五�教育事业�展规划中高中教育毛入学率目标（93%），�考全国其他�市高中毛入学率�化规律，对我�普通高中招生数进行估计。结果显示，2022—2035年普通高中招生数�化波动�大，分别在2025年（39.11万人）和2032年（43.74万人）达到两次�高峰，2032年�呈现下�趋势，到2035年�至35.44万人。从空间分布看，镇区招生体�最大，城区次之，2027年�乡�招生数趋近于零（图10）。
+ 
+图10  2023—2035年云��普通高中招生数总�预测
+2. 普通高中在校生规模2033年�整体呈现缓慢增长趋势
+预测数�显示，普通高中在校生规模从2023年的109.77万人增加至2033年的峰值128.92万人，年�增加1.6%；2034年略有下�，但�高于2023年在校生规模。镇区的在校生体�最大，城区次之，2027年之�乡�在校生规模趋近于零（图11）。
+ 
+图11  2023—2035年云��普通高中在校生规模总�预测
+（五）中等�业教育规模�幅增加并��平稳
+近3年�全�普通高中教育规模扩大，中�教育规模�续下�，“普�比��续�高，从2020年的6:4��7:3，基本与国家层��步。2023—2035年�定“普�比��续��7:3，全�中�学校在校学生规模将从2022年的49万�续缓慢增加，未��余年在校生规模大致在52万—56万间�幅波动；2033年在校生规模达到峰值（56.85万人），而�下�到2035年的50.41万人。此外，招生规模�化趋势基本与在校生规模�步，基本与2017年��全�出现的生育高峰��；2035年招生规模下�至约15万人，与2018年��续下�的出生率高度相关（图12）。
+ 
+图12  2023—2035年云��中等�业教育在校生规模�招生数总�预测
+（六）高等教育本专科在校生规模 将�续扩大并�破140万人
+2012—2022年，全�高等教育规模大幅上涨，在校生人数（�本科�专科��人教育）从71.77万人增长至161.66万人，增幅达到125%，2022年高等教育毛入学率达到55.6%；本科院校和高�院校在校生规模增幅分别达67%和198%，2021年高�院校在校生规模首次超过本科院校。
+基于过往�化趋势，对照“�四五�高等教育毛入学率达到60% 以�2035年达到65% 的目标�求，2023—2035年全�高等教育在校生规模（�本科�专科��人教育）将�续缓慢��，至2034年本专科在校生规模预计�破140万人（图13），其中本科院校在校生人数68.6万人，高�院校在校生人数73.7万人，其余�人教育在校生也会有相应增加。
+需�指出的是，按照云�高等教育“�四五��展规划中�出“2025年本科在校生规模达56.5万人�高�在校生达74.9万人� 的目标�求，以目�高�院校基础�件，难以满足如此规模的在校生人数。按目�预测的增长趋势，高�在校生规模将在未�10年左��能达到全�高等教育“�四五�规划目标。
+
+ 
+图13  2023—2035年云��高等教育在校生规模总�预测
+三�教育资��置�展预测
+根�上述对�级�类教育规模的预测，按照国家和�教育资��置的相关标准，对师资和校��积�置需求进行预测。
+（一）学�教育资�短期需求剧增�出现缓解
+1. 2023—2027年学�师资需求激增�回�
+2012—2022年，全�学�教育师生比从2012年的1：32�高至2022年的1：20。按照《云��幼儿园办园质�综�评价方案（试行）》（2022年）中幼儿园教�工与幼儿比标准（1:7）测算，2023年全�学�教育教�工总需求将达到25.14万人，相较2022年的16.03万人，还存在9.11万人的缺�（图14）。��学�教育规模大幅下�，师资需求（��2022年师资总���的情况下）在�历2023—2027年�将得到缓解并��适应学�教育�展需�。
+ 
+图14  2023—2035年云��学�教育教�工总�需求预测
+2. 学�教育园�需求三年�将�步缓解
+按照《云��幼儿园办园质�综�评价方案（试行）》（2022年）中幼儿园生�建筑�积11.12㎡的标准测算，2023年全�学�教育园��积总需求将达到1961.12万平方米，相较2022年的1579.3万平方米，还存在381.82万平方米的缺�（图15）。��学�教育规模下�，从2025年开始，（以2022年计）学�教育园��积将总体满足全�在园幼儿规模需求。
+ 
+图15  2023—2035年云��学�教育园��积总�需求预测
+（二）�学教育资�从2023年开始总体满足需求
+1. �学教�工数�需求�年�少并总体满足需求
+按照《中央编办 教育部 财政部 关于统一城乡中�学教�工编制标准的通知》�求，�学教�工与学生比标准（1：19）计算，我�2022年�学师生比（1：16.3）总体已达标。2022年，全��学教�工人数为23.43万人。根�2023—2035年�学在校生规模预测推算，从2023年开始，我��学教育教�工总�需求�年下�，在教�工人数��2022年基数的��下，到2035年全��学教�工数总�将相对充足，能在总体上满足教育需求，但由于乡��规模学校�寄宿制学校众多，教�工的区域性�结构性�学科性短缺将长期存在（图16）。
+ 
+图16  2023—2035年云���学教育教�工总�需求预测
+2. �学教育教学�辅助用房�积总体满足需求
+按照教育部《县域义务教育优质�衡�展�导评估办法》文件规定的“�学生�教学�辅助用房�积应�少于4.5平方米�的标准测算，���学在校生规模的�少，�学教育教学�辅助用房�积需求也���少，将从2025年的1759.5万平方米下�至2035年的1094.44万平方米，�幅约为665万平方米。以2022年（1812.79万平方米）统计实有数�为基数，到2035年全�教学�辅助用房�积总�相对充足�以长期满足学生需求（图17）。
+ 
+图17 2023—2035年云���学教育教学�辅助用房�积总�需求预测
+（三）�中教育“师资足�，但硬件�置在2033年��有短缺
+1. �中教�工数�从2032年开始总体满足需求
+按照2023—2035年�中在校生的预测规模，以�国家规定的�中师生比标准（1：13.5）计算，2023—2035年�中教�工的最高需求�为13.84万人，与2022年实际的教�工数�（13.86万人）大致相当；最低需求为9.01万人，若��2022年全��中教�工总���，2032开始�中教�工数总�相对充足，但��五育并举和教育高质��展�纵深推进，教师区域性�结构性�学科性短缺�长期存在（图18）。
+ 
+图18  2023—2035年云���中教�工总�需求预测
+2. 2023—2032年�中教学�辅助用房�积存在较大缺�
+按照教育部《县域义务教育优质�衡�展�导评估办法》中“�中教育生�教学�辅助用房�积应达到5.8平方米以上�的标准预测，2023—2033年�中教学�辅助用房总�积�存在较大缺�，2030年应达到1083.73万平方米，与2022年的874.23万平方米相比，还有209.5万平方米的缺�。���中在校生人数的�少，按照现有（2022年数�）教学�辅助用房总�积计算，2033年以�总�积能够相对充足（图19）。
+ 
+图19  2023—2035年云���中教学�辅助用房�积总�需求预测
+（四）普通高中教育资�缺��年递增
+1. 普通高中教师总�缺��年增大
+按照全�普通高中师生比标准（1：12.5）测算，2023—2035年全�普通高中教师需求��年增大，2033年达到峰值（10.31万人），与2022年实际专任教师数7.64万人比，存在2.67万人的缺�（图20）。
+ 
+图20  2023—2035年云��普通高中专任教师总�需求预测
+2. 普通高中校��积需求长期短缺并�年增大
+根�《云��普通高完中办学水平综�评价方案（试行）》的�求，以生�教学校��积12平方米为标准，对2023—2035年普通高中教育校��积进行预测，到2033年教学校�总�积约达到1547万平方米。根�2022年统计的数�1263.48万平方米，还存在约283万平方米的缺�（图21）。
+ 
+
+图21  2023—2035年云��普通高中教学校��积总�需求预测
+（五）中等�业教育资�中长期存在缺�
+1. 中等�业教育师资未��余年�存在缺�
+2012—2022年，全�中�学校师生比虽有波动但总体稳定在1：24左�，2022年为1：23，现阶段尚未达到教育部《�业学校办学�件达标工程实施方案》所规定中�办学标准（1：20）。以师生比标准（1：20）测算，2025年全�中�学校教师需求将超过2.6万人，而�10年在此基数上��约5%的上下波动。2022年全�中�学校专任教师数仅为2.1万人，�味�2023—2035年中�学校教师将存在0.6万人左�的缺�（图22）。
+
+
+ 
+图22  2023—2035年云��中等�业教育教师总�需求预测
+2. 中等�业教育校��积未��余年�存在缺�
+2012—2022年，全�中�学校生�校��积基本稳定在13平方米左�，波动趋势与其当年招生数基本相�，�味�这几年全�中�学校校��积总�几乎没有�化。根�教育部《�业学校办学�件达标工程实施方案》关于中�学校生�校��积“应于2025年达到20平方米左��的�求，�此预测，2025年全�中�学校校�总�积需求将达到1043万平米，而�缓慢增长，接下�10年将基本稳定在1100万平方米左�。与2022年全�中�学校校�总�积约为777万平方米相比，未�全�中�学校校��积存在约300万平方米的缺�（图23）。
+ 
+图23  2023—2035年云��中等�业教育校��积总�需求预测
+（六）高等教育资�总�中长期存在较大缺�
+1. 高等教育师资总�缺�较大
+2012—2022年，全�本科院校师生比低于1：24（国家标准为1：18），高�院校师生比超过1：34（国家标准为1：18左�），排在全国末�（2020年本科院校第29��高�院校第31�），全�高等教育师资�障水平较差，增幅远��于在校生规模增幅。
+教育部��的《普通高等学校基本办学�件指标（试行）》和《�业学校办学�件达标工程实施方案》等文件明确高等教育师生比标准为1：18（其中高�院校师生比应于2025年达到1：18左�），以此测算，
+�守估计2025年全�本科院校教师需求将超过4.6万人（2022年实有3.1万人），��步增加到约5.3万人（2035年）；2025年高�院校教师需求将超过3.2万人（2022年实有1.5万人），��步增加到约3.7万人（2035年）。未��余年本科院校教师缺�在1.5—2.2万人；高�院校教师缺�在1.7—2.2万人（图24）。
+ 
+图24  2023—2035年云��高等教育教师总�需求预测
+
+2. 高等教育校��积总�缺�较大
+2012—2022年，全�高校生�校��积总体呈下�趋势，本科院校生�校��积�至约24平方米，高�院校生�校��积�至约13平方米，在全国排在末�。《普通高等学校建筑�积指标》和《�业学校办学�件达标工程实施方案》中规定：本科院校生�校��积应达到28平方米左�；高�院校生�校��积应于2025年达到16平方米左�。按此标准，2025年全�本科院校校�总�积需�达到2142万平方米，而�缓慢增长至2458万平方米（2035年）；全�高�院校校�总�积需�达到1496万平方米，而�缓慢增长至1717万平方米（2035年）。以2020年数�为基数测算，2023—2035年全�本科院校校��积缺�约为500万—800万平方米，高�院校校��积缺�约为500万—700万平方米（图25）。
+
+ 
+图25  2023—2035年云��高等教育校��积总�需求预测
+四�研究结论�建议
+（一）主�结论
+1. 2017年出生人�高峰导致�学段陆续出现入学高峰
+2016年放开“二孩�政策�，2017年迎�了2005年以�的一次人�出生高峰。这一年的人�出生高峰�映到教育领域，就�味�从2020年起，学�教育��学��中和高中�学段会�次出现入学高峰。�2020年学�教育入园人数达峰，招生人数达83.2万；2023年�学迎�入学高峰，招生人数达68万人；2029年�中迎�入学高峰，招生人数达64万人；2032年，普通高中�中�学校迎�高峰，招生人数分别达44万人和20万人；2034年高等教育本专科在校生规模预计�破140万人，2035年在校生规模�续增长。
+2. 入学高峰过�学�和义务教育在校生规模进入快速下�区间
+�2018年我�人�出生率�续下�（从2018年的13.19‰下�至2022年的8.14‰）的影�，学�教育和义务教育学校在入学高峰�3年左�，在校生规模将出现下�。2023年�学�教育在学规模开始下�，到2027年较2023年�少36.3%，2027年以�，全�在园幼儿总体规模��在108万至111万之间；2025年��学在校生规模开始下�，到2035年下�到243万人，下�37%；�中在校生规模从2030年�开始下�，到2035年下�到122万人，下�35%。高中和中�由于2033年���进入下�通�，在校生相较2023年的明显下�预计会在更远的几年�，在此之�会出现波动上�的情况。
+3. 基础教育城区和镇区学校学生�比和规模会�续加大
+基于我�城镇化率将���年增长1%的预期，按照城区�镇区�乡�分别对在校生规模进行分�，基础教育�学段城镇在校生规模�比会�续走高，乡�在校生规模将�续缩�。2023年全�学���学��中�高中乡�在校生规模约为60万�163万�42万�5万，到2035年分别下�到23万�74万�13万和趋近于零，总体规模下�了60.29%。
+学�城区和镇区 在校生比例将从约66%�高至约78%，�学城区和镇区在校生比例将从约57%�高至约69%，�中城区和镇区在校生比例将从约76%�高至约89%。而普通高中城区和镇区在校生比例将从约95%�高至100%，�味�今�多年乡�地区高中将��全部�城区和镇区集中，乡�高中在校生将��趋�于零。未�城区和镇区将继续作为全�基础教育的�点区域，且其��性将�断��，乡�地区基础教育，将按照从高中到学�的顺�，�步�城区�镇区转移集中，转移速率甚至略高于全�城镇化率。
+4. 现有教育资��置难以适应�学段教育规模�化的趋势
+按照教育部�云��有关办学�件标准，结�未��余年�阶段学龄人��化趋势，现有教育资�将难以适应未��断�化的资�需求。整体上在校生规模高峰�，教师�校�将有明显缺�，在校生规模下��，�步�以满足需求。比如：学�教育在2023年会有约10万人的教�工缺��约382万平方米的校�缺�，��需求开始�步下�。义务教育阶段目�教师基本能满足在校生需求，但按照现有的教师数�，在校生高峰过�，会出现总体富余的情况。�时，普通高中�中�由于在校生下�的时间接近2035年，会长期处于资�紧张的状�中。结�高中阶段入学高峰在2032年，预计高校入学高峰会在2035年到�。高等教育如果按照2035年毛入学率达到65%测算，高校在校生将�续增加。如按教育强国建设规划纲��步确定的75%的目标，在校生将增长更多。但高校本身是��全国招生，而且�招生计划等影�较大，云�本�的人��化对高等教育在校生�招生的影��能作为一个强相关的因素考虑，需�放到全国的人��化趋势中去作更全�的测算。
+值得注�的是，在国家鼓励生育和�低养育�本等方�政策的刺激下，�排除未��余年间我�新生人�数在�些年份出现�增的情况，也就�味�未�对教育资�的投入�能盲目缩�。�时，本次调研中我们�点以校�和教师为�照，�能�映总体性的情况，��地区��人��化情况，会在教育资��置上呈现��结果。
+（二）对策措施
+1. 以人��化趋势为基础，推动�地加强对入学人数�化的研究谋划
+强化以人��化趋势为��的入学人数的研究，建立和�全监测机制，��人��化情况，更加精准�好学校布局规划。
+一是推进分地区的入学人数趋势研究。用好高校中人��统计�教育等专家资�，借助大数��人工智能等技术手段，深化人��化趋势对教育影�的有关研究。推动州（市）�县（市�区）更加关注人��化趋势，分地区推动入学人��化情况的研究。
+二是建立常�化的学�需求监测�预警机制。统筹好教育�统计�公安等�方�的力�，加强人��户��学�等数�共享，综�考虑人�出生�城镇化�展�产业布局等因素，探索�步形�以县为主入学人数常�化监测机制，对学��足的情况，�时�出预警，对学校规划�教师队�建设�资金投入方��招生入学政策等相应进行调整。��学生和家长，�布学校学�情况预报，稳定社会预期。
+三是��学校规划布局的科学化水平。��入学人�监测优化学校规划布局，加强多部门间的�作，将学校布局规划纳入城乡�展整体规划中统筹考虑。在城市建设规划中预留学校用地，在事业��招�中��编制情况制定教师招�长期计划，在资金�障方�打好���，为学校建设�教师招�等工作留出周期，�障学�供给满足入学需求。
+2. �好迎接入学高峰准备，优化增�资�投入机制
+建立�全教育基本公共�务增�投入机制，增强教育资��置对学龄人��化的适应性�针对性�有效性。
+一是推动新增投入�迎峰学段倾斜。��研判�学段学龄人��入学人数和在校生规模数的达峰时间，测算�学段学�供给数�，加大分学段投入力度，��对学�紧缺学段的教学资�进行扩容准备。优化新增投入结构，探索建设性投入与维护性投入的转化机制，满足在校生规模达峰�学校日常教育教学管�的需求。�续加大对高中阶段教育和高等教育的建设投入力度。
+二是支�新增投入�人�集中�入地和薄弱地区倾斜。根��地区学龄人�和在校生人数�化趋势，完善教育财政转移支付机制，分区域明确投入�点。针对人��入集中区�人�密集功能区等，支�按照实际�务人�的规模情况，���好规划设计和布局，加大教育资�优质�衡�置力度。针对薄弱地区，实施好教育高质��展三年行动计划，用活用好新增投入，加快补�怒江迪庆和边境县教育�展�出短�。
+3. 基于在校生规模下�趋势，统筹好存�资�的利用
+针对入学高峰�资��足，入学高峰过�资�总体�能出现富余的情况，��布局，建立相对�活的学�供给�教师�置等机制，��存�资�的利用率。
+一是推动以市县为主加强教育体系内贯通�作。探索构建托幼一体化的办园体制，支�有�件的幼儿园开设托�，鼓励托育机构�上延伸，拓展�优化现有学�教育资�利用。支�以县为主统筹县域内中�学校�资�，加强学�弹性供给。通过�并办学�集团化办学等方�，组建�年一贯制��二年一贯制学校，根�学�需求在学校内部适时适度调节��学段的校�等资�利用。
+二是�全与学龄人��化相�调的教师队��置机制。分城乡构建按照师生比和�师比综�核定的师资�置标准，适当�高�学段师生�比。加大教�工统筹�置和跨区域调�力度，�定推进教师“县管校��管�改�，推动优秀校长和骨干教师在州市域等更大范围内实现�动，切实解决教师结构性�阶段性�区域性短缺问题。
+三是以教育数字化��教育资�利用率。利用信�技术手段，�人��出地�薄弱地区�农�地区学校输�优质教育资�，推进优质教育资�的共享。积�探索“线上一校�线下百校�的云端共�体模�，鼓励中�学校建立网络结对帮扶关系，探索通过“�校+�“�师+�线上帮扶，实现城乡学校管�共进�教学共研�师生“�上一堂课�共享一�师�，有效扩大优质教育资�覆盖�，�务人��出地�高教育质�。
+4. 主动适应入学高峰��教育资��化情况，有侧�推进学校教育质���方�
+在入学高峰�，针对优质教育资�竞争加剧的情况，努力扩大优质教育资�的覆盖�；入学高峰过�，针对教育资�富余的情况，更加注�特色化办学，拓展学校的社会�务功能。
+一是基础教育高峰�“增优�，高峰�“特色�为主。入学高峰�，�点通过基础教育集团化办学方�，统筹好�内�类帮扶的力�，采�区域内幼儿园结对帮扶，加快组建一批以优质义务教育学校和普通高中为核心的基础教育集团，快速孵化一批优质学校。入学高峰过�，适时调整教学模�，推进��化教学，制定符�学生�展需求的个性化培养方案，推进艺术�体育�科学等�个方�的特色化办学，满足多元化教育需求。
+二是�教�高教高峰�“�质�，高峰�“拓展�为主。拟定近三年的人�需求清�，建立�业学校的办学质�评价机制，根�人�培养需求和办学质�，优化�业学校专业设置。以本科专业综�评价�国家学科评估为基础，�全根�学科�专业建设水平动�调整的人�财�物投入机制，推动一�学科�一�专业建设，��人�培养水平。拓展�业学院�高等学院的继续教育与社会培训�务功能，��行业�业开展多�类型�多�形�的�工继续教育，��社会�供多样化的教育与培训�务，增强�务终身教育�展的作用。
+三是教师队�高峰�“培优�，高峰�“增效�为主。推进以师范院校为主体�高水平�师范院校�与�优质中�学（幼儿园）为实践基地的教师教育体系。优化��州�县�校四级教师培训体系，统筹好沪滇对��作�教育人�“组团��帮扶�教师“�管校用�等�类�内帮扶，分类加强书记校长��主任�骨干教师培训培养。加强教师的教学实绩评价，�好年度评估，对教学能力欠缺的教师，集中在教师�展中心开展针对性培训。
+5. 积�应对城乡学龄人��化，兜�教育公平底线
+在学校布局�入学政策等方�守牢底线，既适应城乡人��化趋势，�能�供公平的�教育机会，�障��群体�教育�利。
+一是�障农�学龄人�就读需求。��底线�维，积�应对农�学龄人��化。加强对乡�教育布局�结构和规模的研究，推动以县为��制定与学龄人�分布相适应的乡�学校布局规划。推进“两类学校�建设，妥善处�乡��规模学校撤并�留问题，办好必�的乡��规模学校，加强寄宿制学校建设。
+二是�障���女�教育�利。�全以居��为主���的农业转移人����女入学�障政策，以公办学校为主将���女纳入�入地义务教育�障范围，�障享�基本公共教育�务。
+ 
+附件1
+2001-2022年云��人�指标统计表
+年份	新生人�数
+（万人）	出生率（‰）	总人�
+（万人）	城镇化率(%)
+2001	78.90 	18.51 	4287.40 	24.87 
+2002	77.30 	17.90 	4333.10 	26.37 
+2003	74.00 	17.00 	4375.60 	26.60 
+2004	68.60 	15.60 	4415.20 	28.10 
+2005	65.30 	14.72 	4450.40 	29.50 
+2006	59.00 	13.20 	4483.00 	30.50 
+2007	56.83 	13.08 	4514.00 	31.63 
+2008	57.20 	12.63 	4543.00 	33.00 
+2009	56.92 	12.53 	4571.00 	34.00 
+2010	60.08 	13.10 	4601.60 	35.20 
+2011	58.67 	12.71 	4620.00 	36.80 
+2012	58.70 	12.63 	4659.00 	39.31 
+2013	58.88 	12.60 	4686.60 	40.48 
+2014	59.46 	12.65 	4713.90 	41.73 
+2015	60.89 	12.88 	4741.80 	43.33 
+2016	62.59 	13.16 	4770.50 	45.03 
+2017	64.75 	13.53 	4800.50 	46.69 
+2018	63.51 	13.19 	4829.50 	47.81 
+2019	61.18 	12.63 	4858.30 	48.91 
+2020	51.66 	10.96 	4722.00 	50.05 
+2021	44.00 	9.35 	4690.00 	51.05 
+2022	38.50 	8.14 	4693.00 	51.72 
+ 
+附件2
+�学段数��人�指标统计表
+表 1 学�教育规模�资��置需求预测统计表
+学�教育规模�资��置需求预测统计表
+指标
+年份	入园数
+（万人）	在园数
+（万人）	教�工需求
+（万人）	园��积需求
+（万平方米）
+2022年（目�实有情况）	66.1	180.83	16.03	1579.30
+2023å¹´	62.76	176.36	25.14	1961.12
+2024å¹´	59.48	174.91	24.99	1945.00
+2025å¹´	49.61	146.39	20.91	1627.86
+2026å¹´	49.33	122.81	17.54	1365.65
+2027å¹´	49.06	112.4	16.06	1249.89
+2028å¹´	48.81	111.6	15.94	1240.99
+2029å¹´	48.57	110.84	15.83	1232.54
+2030å¹´	48.36	110.14	15.73	1224.76
+2031å¹´	48.19	109.51	15.64	1217.75
+2032å¹´	48.05	108.99	15.57	1211.97
+2033å¹´	47.95	108.57	15.51	1207.30
+2034å¹´	47.9	108.28	15.47	1204.07
+2035å¹´	47.88	108.12	15.45	1202.29
+最大值	62.76	176.36	25.14	1961.12
+最大值与现有情况差�	3.34	4.47	-9.11	-381.82
+说明：（1）2022年数�为现有情况数�；（2）差�：差�为负数表示与最大值有差�，差�为正数表示总�已满足现行政策标准。
+ 
+表 2 �学教育规模�资��置需求预测统计表
+�学教育规模�资��置需求预测统计表
+指标
+年份	招生数
+（万人）	在校生规模
+（万人）	教�工数需求
+（万人）	教学�辅助用房�积需求
+（万平方米）
+2022年（目�实有情况）	59.25 	379.73 	23.43 	1812.79 
+2023å¹´	67.99 	383.53 	20.19 	1725.90 
+2024å¹´	66.69 	388.58 	20.45 	1748.63 
+2025å¹´	64.24 	391.00 	20.58 	1759.50 
+2026å¹´	54.24 	382.81 	20.15 	1722.64 
+2027å¹´	46.20 	365.07 	19.21 	1642.84 
+2028å¹´	40.43 	339.78 	17.88 	1529.01 
+2029å¹´	40.67 	312.46 	16.45 	1406.07 
+2030å¹´	40.65 	286.43 	15.08 	1288.92 
+2031å¹´	40.62 	262.81 	13.83 	1182.63 
+2032å¹´	40.58 	249.14 	13.11 	1121.14 
+2033å¹´	40.52 	243.47 	12.81 	1095.60 
+2034å¹´	40.46 	243.50 	12.82 	1095.74 
+2035å¹´	40.38 	243.21 	12.80 	1094.44 
+最大值	67.99 	391.00 	20.58 	1759.50 
+最大值与现有情况差�	-8.74 	-11.27 	2.85 	53.29 
+说明：（1）2022年数�为现有情况数�；（2）差�：差�为负数表示与最大值有差�，差�为正数表示已满足现行政策标准。
+表 3 �中教育规模�资��置需求预测统计表
+�中教育规模�资��置需求预测统计表
+指标
+年份	招生数
+（万人）	在校生规模
+（万人）	教�工数需求
+（万人）	教学�辅助用房�积需求
+（万平方米）
+2022年（目�实有情况）	63.72	186.33	13.13	874.23
+2023å¹´	58.60	184.98	13.70	1072.88
+2024å¹´	58.42	180.74	13.39	1048.29
+2025å¹´	58.41	175.43	12.99	1017.49
+2026å¹´	58.78	175.61	13.01	1018.54
+2027å¹´	60.00	177.19	13.13	1027.70
+2028å¹´	61.46	180.24	13.35	1045.39
+2029å¹´	63.39	184.85	13.69	1072.13
+2030å¹´	62.00	186.85	13.84	1083.73
+2031å¹´	61.20	186.59	13.82	1082.22
+2032å¹´	51.70	174.90	12.96	1014.42
+2033å¹´	44.00	156.90	11.62	910.02
+2034å¹´	38.20	133.90	9.92	776.62
+2035å¹´	39.50	121.70	9.01	705.86
+最大值	63.39	186.85	13.84	1083.73
+最大值与现有情况差�	0.33	-0.52	-0.71	-209.5
+说明：（1）2022年数�为现有情况数�；（2）差�：差�为负数表示与最大值有差�，差�为正数表示总�已满足现行政策标准。
+表 4 普通高中教育规模�资��置需求预测统计表
+普通高中教育规模�资��置需求预测统计表
+指标
+年份	招生数
+（万人）	在校生规模
+（万人）	专任教师数需求
+（万人）	教学校��积需求
+（万平方米）
+2022年（目�实有情况）	37.14	105.29	7.64	1263.48
+2023å¹´	36.96	109.77	8.78	1317.24
+2024å¹´	36.9	111	8.88	1332
+2025å¹´	39.11	112.96	9.04	1355.52
+2026å¹´	38.4	114.41	9.15	1372.92
+2027å¹´	38.62	116.14	9.29	1393.68
+2028å¹´	38.95	115.97	9.28	1391.64
+2029å¹´	39.54	117.11	9.37	1405.32
+2030å¹´	40.71	119.2	9.54	1430.4
+2031å¹´	42.06	122.31	9.78	1467.72
+2032å¹´	43.74	126.51	10.12	1518.12
+2033å¹´	43.12	128.92	10.31	1547.04
+2034å¹´	41.75	128.61	10.29	1543.32
+2035å¹´	35.44	120.31	9.62	1443.72
+最大值	43.74	128.92	10.31	1547.04
+最大值与现有情况差�	-6.6	-23.63	-2.67	-283.56
+说明：（1）2022年数�为现有情况数�；（2）差�：差�为负数表示与最大值有差�，差�为正数表示总�已满足现行政策标准。
+表 5 中等�业教育规模�资��置需求预测统计表
+中等�业教育规模�资��置需求预测统计表
+      指标
+年份	招生数
+（万人）	在校生规模
+（万人）	教�工数需求
+（万人）	教学�辅助用房�积需求
+（万平方米）
+2022年（目�实有情况）	15.82	48.55	2.11	776.80
+2023å¹´	17.13	50.25	2.28	904.47
+2024å¹´	17.81	51.51	2.45	978.70
+2025å¹´	17.05	52.17	2.61	1043.36
+2026å¹´	17.14	52.23	2.61	1044.69
+2027å¹´	18.74	53.18	2.66	1063.63
+2028å¹´	17.71	53.85	2.69	1077.01
+2029å¹´	18.20	54.92	2.75	1098.36
+2030å¹´	15.91	52.08	2.60	1041.54
+2031å¹´	18.33	52.69	2.63	1053.70
+2032å¹´	20.31	54.79	2.74	1095.83
+2033å¹´	17.94	56.85	2.84	1136.97
+2034å¹´	17.16	55.69	2.78	1113.71
+2035å¹´	15.07	50.41	2.52	1008.26
+最大值	20.31	56.85	2.84	1136.97
+最大值与现有情况差�	-4.49	-8.30	-0.73	-360.17
+说明：（1）2022年数�为现有情况数�；（2）差�：差�为负数表示与最大值有差�，差�为正数表示总�已满足现行政策标准。
+ 
+表 6 高等教育规模�资��置需求预测统计表
+高等教育规模�资��置预测统计表
+类别	教育规模	教育资�需求
+   指标
+年份	高等教育总在校生规模（万人）	本科院校在校生规模（万人）	高�院校在校生规模（万人）	本科院校招生数（万人）	高�院校招生数（万人）	本科院校专任教师数需求（万人）	高�院校专任教师数需求（万人）	本科院校校�总�积需求（万平方米）	高�院校校�总�积需求（万平方米）
+2022	161.66 	54.08 	55.95 	16.54 	19.97 	3.10 	1.50 	1652.65	1006.02
+2023	170.31 	57.05 	61.31 	17.03 	20.44 	3.60 	1.92 	2045.44 	1429.14 
+2024	174.54 	58.47 	62.83 	17.45 	20.94 	4.06 	2.38 	2096.22 	1464.62 
+2025	178.31 	59.73 	64.19 	17.83 	21.40 	4.61 	3.24 	2141.52 	1496.27 
+2026	182.04 	60.98 	65.53 	18.20 	21.84 	4.71 	3.31 	2186.24 	1527.52 
+2027	184.82 	61.92 	66.54 	18.48 	22.18 	4.78 	3.36 	2219.71 	1550.90 
+2028	188.17 	63.04 	67.74 	18.82 	22.58 	4.86 	3.42 	2259.87 	1578.97 
+2029	190.28 	63.75 	68.50 	19.03 	22.83 	4.92 	3.46 	2285.30 	1596.73 
+2030	196.14 	65.71 	70.61 	19.61 	23.54 	5.07 	3.57 	2355.57 	1645.83 
+2031	198.09 	66.36 	71.31 	19.81 	23.77 	5.12 	3.60 	2379.01 	1662.21 
+2032	199.50 	66.83 	71.82 	19.95 	23.94 	5.16 	3.63 	2395.98 	1674.06 
+2033	197.51 	66.17 	71.10 	19.75 	23.70 	5.11 	3.59 	2372.06 	1657.35 
+2034	200.68 	67.23 	72.25 	20.07 	24.08 	5.19 	3.65 	2410.20 	1683.99 
+2035	204.65 	68.56 	73.67 	20.47 	24.56 	5.29 	3.72 	2457.85 	1717.29 
+最大值	204.65 	68.56 	73.67 	20.47 	24.56 	5.29 	3.72 	2457.85 	1717.29 
+差�	-43.00 	-14.48 	-17.72 	-3.92 	-4.59 	-2.19 	-2.22 	-805.20 	-711.27 
+说明：（1）2022年数�为现有情况数�；（2）差�：差�为负数表示与最大值有差�，差�为正数表示总�已满足现行政策标准。 
+附件3
+相关��解释
+
+城镇化率：是指一个地区城镇地域上的常�人��该地区全部常�人�的比�，�映常�人�的城乡分布情况。当�，我国的城镇化率除了常�人�城镇化率，还有户�人�城镇化率。户�人�城镇化率主��映人�户�的城乡分布情况，低于常�人�城镇化率。
+城镇：包括城区和镇区。城区是指在市辖区和�设区的市，区�市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。
+乡�：指划定的城镇以外的区域。
+城镇人�：指城区和镇区的常�人�。
+城镇学校：指城区和镇区的�级�类学校�幼儿园。
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